为了让弱势人群和不幸的遭遇者 能够找到一个专门的机构寻求帮助, 1997年3月,在西双版纳州司法局、州 妇联牵头及英国救助儿童会资助下, 正式成立了西双版纳州妇女儿童心理 法律咨询服务中心。1999年,中心逐 渐向具有中立性、独立性、灵活性的 民间组织方向发展。成立了由司法、 妇联、教委、民政、公安、卫生等单 位组成的中心管理委员会,负责监督、 协调、支持中心的工作。
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农村低保政策小问答
作者:匿名   来源:西双版纳州妇女儿童心理咨询服务中心


    1、贯彻执行农村低保政策应该遵行哪些原则?
    答:农村低保制度坚持保障基本生活的原则,公开、公平、公正的原则,国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则,因地制宜、量力而行的原则,分类施保、应保尽保的原则。 
   2、农村低保标准如何确定?
    答:农村低保的保障标准由各县(市)根据当地实际情况,按照不低于693元的绝对贫困标准确定。立足我州实际,我州暂定农村低保标准为720元/人·年,补助标准为360元/人·年。对农村低保对象,根据家庭贫困程度及贫困原因分三类予以差额补助:
    一类人员为家庭人均收入低于720元,且家庭主要劳动力完全丧失;60岁以上的老年人;16周岁以下孤儿,或者有扶(抚)养人,但扶(抚)养人无能力扶(抚)养的,每人每月补助40元。
    二类人员为家庭人均收入低于720元,且家庭主要劳动力因病、因残或因劳动力缺乏以及生存条件恶劣,致使家庭收入不能维持基本生活的,每人每月补助30元。
    三类人员为家庭人均收入低于720元,但又不属于一、二类人员,确实需要救助的,每人每月补助20元。
在实施过程中,要根据社会经济发展水平、财政收入状况以及社会物价波动等情况,建立农村低保标准的增长机制。
   
3、哪些人员可以享受农村低保?
    答:凡持有我州常住农村户口的农村居民,共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的,可申请农村居民最低生活保障补助。家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员,主要包括:祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属(含户口已迁往学校的大中专在校学生)。
   
4、哪些人员或家庭虽然符合低保的条件,但是不能享受低保?
    答:有下列情形之一的人员或家庭,虽人均收入达不到当地最低生活保障标准,但不予纳入保障范围:(一)有劳动能力和生产经营条件,但不积极从事生产活动,拒绝参加公益性劳动及政府组织的其他义务劳动,好逸恶劳的人员;(二)因参与赌博、吸毒及从事其他违法活动造成家庭贫困的;(三)家庭隐性收入虽无法查明,但其生活消费水平明显高于低保标准,群众反映强烈的;(四)其他不应当纳入低保范围的。
    5、什么是家庭收入?家庭收入包括哪些项目?
    答:家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的全部货币收入和实物收入的总和。包括:1.家庭经营收入。主要指家庭所有成员从事种植、养殖、加工等农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入;2.工资性收入。指家庭劳动人口受雇于单位或个人而获得的各类工资、劳务收入、奖金、津贴、补贴(助)、基本生活费及遗嘱生活补助费等收入;3.财产性收入。指土地、房产出租转让或变卖家庭财产获得的收入;4.转移性收入。指依法继承的遗产、接受赠与、养老金、法定赡养(扶养、抚养)人支付的赡养(扶养、抚养)费等;5.其他应计入的家庭收入。
   
6、哪些收入不应该计入家庭收入? 
    答:下列项目不计入家庭收入:1.优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金;2.对国家、社会和人民做出特殊贡献,政府给予的一次性奖励金;3.奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;4.因工(公)负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等;5.独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金;6.农村特困医疗救助金;7.政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金;8.政府给予的生产性补助资金。
   
7、农村低保对象的申请、审批程序及保障金发放办法是如何规定的?
    农村居民最低生活保障实行属地管理,以户为单位,由户主提出或者由村民小组提名向户籍所在地村(居)委会提出书面申请,并出具有关证明材料。经村(居)委会民主评议,确认其符合申请条件后填写申请表并进行公示,公示结束后5日内报乡(镇)政府(街道办)审核;乡(镇)政府(街道办)对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后,将有关材料和审核意见5日内报送县(市)民政局;县(市)民政局在15日内调查核实情况后作出审批决定,对批准给予农村居民最低生活保障救助的,发给由省民政厅统一印制的《云南省农村低保证》;对不符合条件不予批准的,应书面说明理由。 农村低保金由县(市)民政局以现金形式按月发放。有条件的地方要实行社会化发放。
   
8、保证农村低保政策执行的责任承担者是谁?
    农村低保工作纳入农村工作和社会保障制度的整体规划,在州城乡社会救助体系建设工作领导小组的统一指导下,由州民政局具体实施。各县(市)、各部门要立足部门职责,分工协作。县(市)政府要提供必要的工作经费。民政部门要充分发挥职能作用,精心组织,周密安排,加强管理,建立健全各项规章制度。财政部门要认真落实保障资金,并对资金的使用加强监督,确保保障资金不被挪用和挤占。农业、审计、广播、统计、卫生、教育等部门要积极支持,密切配合,做好有关工作。
    9、对农村低保对象如何管理?
    答:农村低保对象实行动态管理,对符合低保条件的,及时纳入保障范围。家庭收入发生变化要及时增发、减发或停发低保金。对于取消低保待遇的,要履行必要的程序,办理取消低保待遇手续。对采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段骗取低保的人员,要追回保障金并视情节轻重予以处罚。建立农村低保信息管理系统,编制低保对象有关统计科目,监督保障金的使用和管理情况,接受有关单位和个人的查询。各县(市)、乡(镇)、街道办和村(居)委会要建立相应的农村低保对象的档案管理、统计台帐、统计报表制度,强化监督机制。

                                     农村低保申请书范文
XX县XX镇XX村委:
    我叫XXX,男/女, 年 月 日出生,汉族, 丈夫/妻子XXX,男/女, 年 月 日出生,汉族,现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病,尤其是我多年半身不遂,瘫痪在床,生活完全不能自理,致使家庭异常困难,年收入还不能维持基本生活,生活十分拮据。
    为此,为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾,特申请领取低保,让我们能安度晚年!望批准!!
    此致
        敬礼!
                                                                                          申请人:XXX
                                                                                 X X X X 年 X X 月 X X日

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